{"id":48405,"date":"2023-01-17T16:33:47","date_gmt":"2023-01-17T19:33:47","guid":{"rendered":"https:\/\/www.mundoacuicola.cl\/new\/?p=48405"},"modified":"2023-01-17T16:33:47","modified_gmt":"2023-01-17T19:33:47","slug":"criterios-de-fiscalizacion-exigibles-al-servicio-nacional-de-pesca-y-acuicultura","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.mundoacuicola.cl\/new\/criterios-de-fiscalizacion-exigibles-al-servicio-nacional-de-pesca-y-acuicultura\/","title":{"rendered":"Criterios de fiscalizaci\u00f3n exigibles al Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura"},"content":{"rendered":"<p>Pero en el ejercicio de esta facultad fiscalizadora estos funcionarios no cuentan \u2013 como s\u00ed lo tienen, por ejemplo, los Inspectores del Trabajo (aunque no le hacen mucho caso) \u2013 de un protocolo de criterios de fiscalizaci\u00f3n, y quedan entregados a su propio discernimiento. En esta libertad de criterio, muchas veces estos funcionarios incurren en situaciones arbitrarias o claramente err\u00f3neas o desproporcionadas.<\/p>\n<p>Es fundamental que el Servicio dote a sus funcionarios de un protocolo de criterios de fiscalizaci\u00f3n, consensuados con la industria, de manera que tampoco este protocolo sea una licencia para incurrir en estos vicios. A t\u00edtulo de ejemplo de la arbitrariedad y errores de criterio, podemos dar dos, recientemente resueltos por la Justicia, a favor de la empresa afectada.<\/p>\n<p><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\" wp-image-48407 alignleft\" src=\"https:\/\/www.mundoacuicola.cl\/new\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/foto-2-1.jpeg\" alt=\"\" width=\"465\" height=\"369\" \/>En un primer caso, durante la fiscalizaci\u00f3n, una manguera de alimentaci\u00f3n sufri\u00f3 una peque\u00f1a rotura y algunos pellets salieron del tubo y quedaron en el pasillo. Menos de un kilo.<\/p>\n<p>A juicio del tribunal, resulta un hecho natural y l\u00f3gico, que los materiales como tubos de material PVC, pl\u00e1stico o similares, utilizados en un centro de cultivo de salmones o en la actividad de acuicultura, en general, puedan presentar roturas producto del desgaste natural por roce de materiales, presi\u00f3n sobre el material al transitar por sobre las balsas, entre otros.<\/p>\n<p>En este sentido, la detecci\u00f3n de una rotura en una tuber\u00eda pl\u00e1stica del tama\u00f1o que fue pesquisada por el funcionario fiscalizador, resulta como una consecuencia natural del uso y desgaste de los materiales de la acuicultura, y evitar que \u00e9sta pueda ocurrir, resulta una situaci\u00f3n absolutamente imposible, que escapa totalmente a las medidas de prevenci\u00f3n que puede tomar la empresa que se dedica a la actividad acu\u00edcola. Se le acredit\u00f3 el Tribunal, que una vez detectada la rotura en el tubo de alimentaci\u00f3n, la empresa tom\u00f3 todas las medidas pertinentes para evitar el vertimiento de m\u00e1s alimento fuera de esa tuber\u00eda, realiz\u00f3 el cambio de la l\u00ednea de alimentaci\u00f3n y la inspecci\u00f3n del fondo marino para corroborar la existencia de alimento apozado; conductas que evitaron el vertimiento de m\u00e1s alimento de peces al ambiente marino y que resultan adecuadas en cuanto a oportunidad y suficiencia.<\/p>\n<p>Por lo dem\u00e1s, declara el Juez, en el caso concreto, teniendo en cuenta, que el material vertido, es precisamente pellet de alimento para peces, no existen antecedentes, en la denuncia, para acreditar que \u00e9ste hubiese sido vertido fuera de las jaulas de crianza de los peces o del \u00e1rea de concesi\u00f3n acu\u00edcola. Esto es relevante: un poco de alimento vertido, por causa de fuerza mayor, dentro de las jaulas, no es un caso de vertimiento de residuos, como lo hab\u00eda denunciado el Servicio. Por eso, el Juez absuelve a la empresa.<\/p>\n<p>Otro caso reciente es mucho m\u00e1s claro para demostrar la necesidad de que los fiscalizadores cuenten con protocolos objetivos de fiscalizaci\u00f3n: se denuncia a la empresa por verter residuos en el fondo marino, al encontrarse en el fondo, restos de colectores de semillas de choritos. Se trata de una concesi\u00f3n en descanso (es decir, sin peces ni estructuras) y cuya \u00e1rea ha sido ocupada ilegal y parcialmente, por cultivadores de choritos vecinos.<\/p>\n<p><img decoding=\"async\" class=\" wp-image-48408 alignright\" src=\"https:\/\/www.mundoacuicola.cl\/new\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/foto-3-2.jpeg\" alt=\"\" width=\"586\" height=\"274\" \/>El Juez se\u00f1ala que el propio acto de fiscalizaci\u00f3n de los funcionarios del Sernapesca da cuenta de que se verific\u00f3 que, en la concesi\u00f3n, se encuentran l\u00edneas de choritos sembrados, pertenecientes a otros titulares aleda\u00f1os. Adem\u00e1s, se\u00f1alan que los muestreos de pre INFA se hicieron \u201centre l\u00edneas de choritos\u201d.<\/p>\n<p>En consecuencia, dice el Juez, fueron los propios funcionarios fiscalizadores del Servicio Nacional de Pesca, quienes constataron, que en el lugar de la concesi\u00f3n exist\u00edan l\u00edneas de cultivo de choritos sembradas, pertenecientes a terceros, de concesiones aleda\u00f1as a la concesi\u00f3n. A su vez, la verificaci\u00f3n de la pre INFA, corrobora que la concesi\u00f3n se encontraba sin operaciones.<\/p>\n<p>Que teniendo en cuenta la din\u00e1mica de los hechos constatados por los propios fiscalizadores del Servicio Nacional de Pesca, result\u00f3 evidente, para el Tribunal, que la existencia de un residuo en el fondo marino de la concesi\u00f3n, consistente en un colector utilizado para el cultivo de choritos, es un residuo que no proviene de la actividad acu\u00edcola de salmonicultura de la empresa denunciada, sino de la actividad acu\u00edcola de terceros, dedicados al cultivo de choritos.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s, el Juez estima que no resulta aplicable la infracci\u00f3n a la normativa reglamentaria denunciada, pues la norma del art\u00edculo 4 letra a) del Decreto Supremo N\u00b0 320 del a\u00f1o 2001, del RAMA, dispone medidas que el centro de cultivo deber\u00e1 adoptar para mantener la limpieza de ellos, pero dichas medidas solo son aplicables cuando estos centros de cultivo se encuentren en operaci\u00f3n, lo que no ocurr\u00eda en el caso concreto.<\/p>\n<p><img decoding=\"async\" class=\"wp-image-48409  alignleft\" src=\"https:\/\/www.mundoacuicola.cl\/new\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/foto-4-2-664x400.jpeg\" alt=\"\" width=\"510\" height=\"307\" srcset=\"https:\/\/www.mundoacuicola.cl\/new\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/foto-4-2-664x400.jpeg 664w, https:\/\/www.mundoacuicola.cl\/new\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/foto-4-2-500x301.jpeg 500w, https:\/\/www.mundoacuicola.cl\/new\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/foto-4-2-221x133.jpeg 221w, https:\/\/www.mundoacuicola.cl\/new\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/foto-4-2-768x463.jpeg 768w, https:\/\/www.mundoacuicola.cl\/new\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/foto-4-2.jpeg 934w\" sizes=\"(max-width: 510px) 100vw, 510px\" \/>El Juez estim\u00f3 que imputar tales hechos, en este caso concreto como de responsabilidad de la empresa denunciada, carec\u00eda de plausibilidad tanto desde un punto de vista f\u00e1ctico como normativo, ello con mayor raz\u00f3n, si se considera que entre la fecha de la fiscalizaci\u00f3n en terreno y la fecha de haberse cursado la boleta de citaci\u00f3n por la infracci\u00f3n trascurriendo, a lo menos, 8 meses, tiempo m\u00e1s que suficiente para que los funcionarios inspectores, ponderaran los antecedentes de la fiscalizaci\u00f3n, antes de decidir formular una denuncia carente de fundamentos.<\/p>\n<p>En definitiva, que el Juez estime que los fiscalizadores no ponderaran los antecedentes y, en definitiva, nunca hayan tenido motivo para cursar la denuncia, es un antecedente grave para asegurar la seriedad del sistema de fiscalizaci\u00f3n. No se discute que los funcionarios tienen tambi\u00e9n obligaciones administrativas que se traducen en la obtenci\u00f3n de los bonos de gesti\u00f3n trimestrales, pero ello no los puede llevar a actuar en forma irresponsable, manifiestamente errada y carente de proporcionalidad.<\/p>\n<p>Muchos de estos defectos en la fiscalizaci\u00f3n se reducir\u00edan con los protocolos de fiscalizaci\u00f3n.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Ronald Schirmer<\/strong><\/p>\n<p><strong>Abogado<\/strong><\/p>\n<p><strong>Legal Sur Asociados<\/strong><\/p>\n<p><strong>rschirmer@legal-sur.cl<\/strong><\/p>\n<p><strong>Edici\u00f3n 129<\/strong><\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/revista.mundoacuicola.cl\/129\/#pag-0\">https:\/\/revista.mundoacuicola.cl\/129\/#pag-0<\/a><\/p>\n<p><strong>Revista Mundo Acu\u00edcola\u00a0<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Nadie puede discutir que el Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura, (en adelante \u201cel Sernapesca\u201d) es un organismo cuya principal funci\u00f3n es fiscalizar el cumplimiento de las normativas relativas a la pesca y a la acuicultura. Para poder llevar a cabo este mandato legal, el Sernapesca cuenta con fiscalizadores cuya funci\u00f3n es verificar en terreno, dicho cumplimiento legal y reglamentario.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":48406,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[108],"tags":[143,16359,16362,16363,16361,16360,137,197,1766],"class_list":["post-48405","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-columna-de-opinion","tag-acuicultura","tag-criterios-de-fiscalizacion","tag-legal-sur-asociados","tag-pellet-de-alimento","tag-ronald-schirmer","tag-ronald-schirmer-abogado-legal-sur-asociados","tag-salmones","tag-salmonicultura","tag-servicio-nacional-de-pesca-y-acuicultura"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.7 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>Criterios de fiscalizaci\u00f3n exigibles al Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura - 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