{"id":76868,"date":"2025-06-18T10:58:20","date_gmt":"2025-06-18T14:58:20","guid":{"rendered":"https:\/\/www.mundoacuicola.cl\/new\/?p=76868"},"modified":"2025-06-19T11:20:45","modified_gmt":"2025-06-19T15:20:45","slug":"permisologia-ley-marco-de-autorizaciones-sectoriales-avanza-a-su-ultimo-tramite","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.mundoacuicola.cl\/new\/permisologia-ley-marco-de-autorizaciones-sectoriales-avanza-a-su-ultimo-tramite\/","title":{"rendered":"Permisolog\u00eda: Ley Marco de Autorizaciones Sectoriales avanza a su \u00faltimo tr\u00e1mite"},"content":{"rendered":"
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A su tercer tr\u00e1mite fue despachado el\u00a0proyecto que establece una Ley Marco de Autorizaciones Sectoriales e introduce modificaciones a diversas leyes que pretende agilizar la entrega de permisos no ambientales a la inversi\u00f3n.<\/strong><\/p>\n

Esto, luego que la Sala terminara de sancionar m\u00e1s de veinte de votaciones separadas solicitadas por las y los senadores. Cabe recordar que, en la sesi\u00f3n del 11 de junio, el Senado ya hab\u00eda aprobado en general la norma iniciada en mensaje y hab\u00eda comenzado la revisi\u00f3n de las indicaciones.<\/p>\n

En concreto, el mensaje -conocido como proyecto de permisolog\u00eda-, busca optimizar y reducir entre un 30% y un 70% los tiempos de tramitaci\u00f3n de 380 permisos sectoriales pertenecientes a 37 servicios y a 16 ministerios. La iniciativa apuesta por una simplificaci\u00f3n y modernizaci\u00f3n de los procesos administrativos, sin comprometer los est\u00e1ndares regulatorios vigentes.<\/p>\n

En el debate se abordaron diversos t\u00f3picos relacionados con la simplificaci\u00f3n de permisos de sectores como la agricultura, la viabilidad, el desarrollo ind\u00edgena, lo medioambiental y lo pesquero. Tambi\u00e9n se analizaron instrumentos y procedimientos que prioriza la norma y sus consecuencias pr\u00e1cticas.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

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Proyecto<\/strong><\/h3>\n

El proyecto -que fue revisado por las comisiones de\u00a0Econom\u00eda<\/a>\u00a0y\u00a0Hacienda<\/a>– tiene por objeto proporcionar un marco general que vele por el cumplimiento, estandarice y coordine las formas establecidas para la v\u00e1lida actuaci\u00f3n de los \u00f3rganos de la Administraci\u00f3n del Estado con competencia para habilitar proyectos o actividades sometidas a limitaciones regulatorias, y otorgar mayor certeza a titulares y personas que desarrollen dichas actividades, as\u00ed como a la ciudadan\u00eda en general.<\/p>\n

Asimismo, promueve el desarrollo de la productividad, crecimiento e inversi\u00f3n a trav\u00e9s de la creaci\u00f3n de mecanismos para la modernizaci\u00f3n de las autorizaciones y para el progresivo tr\u00e1nsito hacia una regulaci\u00f3n estandarizada y simplificada para la habilitaci\u00f3n de proyectos o actividades que resguarden adecuadamente los derechos de las personas solicitantes por medio de normas que definan el proceder de los \u00f3rganos de la Administraci\u00f3n del Estado para su actuaci\u00f3n v\u00e1lida y pronta, la que tendr\u00e1 en consideraci\u00f3n los riesgos asociados, dar\u00e1 mayor certeza jur\u00eddica y aumentar\u00e1 la transparencia de los procedimientos.<\/p>\n<\/div>\n

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Votaciones separadas<\/strong><\/h3>\n

En cuanto al \u201cprincipio de previsibilidad\u201d, se registr\u00f3 un extenso debate en el que intervinieron los senadores\u00a0Alfonso De Urresti, Yasna Provoste, Rojo Edwards, Alejandra Sep\u00falveda, David Sandoval y Francisco Chahu\u00e1n, quienes confrontaron posiciones acerca del riesgo que generar\u00eda una aplicaci\u00f3n estricta de los requisitos de los permisos. Tambi\u00e9n el senador De Urresti asegur\u00f3 que \u201cel proyecto s\u00ed afecta la institucionalidad ambiental porque solo la resoluci\u00f3n de calificaci\u00f3n ambiental queda fuera, pero todos dem\u00e1s permisos ambientales s\u00ed quedan sujetos\u201d.<\/p>\n

Con todo se aprob\u00f3 dicho principio como tambi\u00e9n el \u201cprincipio de proporcionalidad\u00bb\u00a0que establece que los \u00f3rganos sectoriales velar\u00e1n por que las limitaciones para la habilitaci\u00f3n de proyectos, se adec\u00faen al objetivo y riesgo involucrado, evitando la imposici\u00f3n de exigencias y cargas innecesarias para el correcto resguardo de los respectivos objetos de protecci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

Luego diversas votaciones separadas, las y los senadores terminaron por aprobar que la\u00a0habilitaci\u00f3n de proyectos o actividades sometidas a limitaciones regulatorias se realizar\u00e1, por regla general, mediante t\u00e9cnicas habilitantes alternativas (avisos y declaraciones juradas), sin exigir la dictaci\u00f3n de un acto administrativo.<\/p>\n

Silencio administrativo<\/h3>\n

En cuanto al\u00a0silencio administrativo respecto a la presentaci\u00f3n de informes y el silencio administrativo positivo general, los senadores\u00a0Yasna Provoste, Alfonso De Urresti, Daniel N\u00fa\u00f1ez, Claudia Pascual y Alejandra Sep\u00falveda\u00a0hicieron ver lo peligroso que puede resultar que los \u00f3rganos no se pronuncien cuando se est\u00e1 solicitando un permiso porque \u201casumir el silencio como aprobaci\u00f3n genera efectos jur\u00eddicos perjudiciales\u201d. En contraposici\u00f3n, se describi\u00f3 que \u201cla no respuesta, es respuesta\u201d, idea que fue respaldada por la Sala.<\/p>\n

A su vez, se respaldaron normas relacionadas con\u00a0la multa que se cursar\u00e1 a los jefes de servicios de \u00f3rganos que retrasen el cumplimiento de plazos, la externalizaci\u00f3n de apoyos a las entidades sectoriales, los criterios de evaluaci\u00f3n de las autorizaciones, la tramitaci\u00f3n \u00e1gil de iniciativas de inversi\u00f3n estrat\u00e9gicas y el tr\u00e1mite de los sistemas de reutilizaci\u00f3n de aguas grises.<\/p>\n

Gran parte del debate se centr\u00f3 en la\u00a0rebaja de los plazos de los permisos a obras relacionadas con el C\u00f3digo de Aguas\u00a0cuando \u00e9stas tienen bajo riesgo, en particular respecto a tr\u00e1mites duplicados y el uso de las notificaciones juradas en vez de las autorizaciones expresas. As\u00ed se aprobaron dos indicaciones de los senadores\u00a0Rafael Prohens y Gustavo Sanhueza, acerca de las autorizaciones referidas a la construcci\u00f3n de embalses dentro y fuera de cauces naturales y la informaci\u00f3n que deber\u00e1 entregar su propietario a la Direcci\u00f3n General de Aguas (DGA).<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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