TC declara inconstitucionales normas sobre microrelocalizaciones de concesiones acuícolas

El Tribunal Constitucional (TC) declaró inconstitucionales las disposiciones del proyecto de ley de Reconstrucción Nacional y Desarrollo Económico y Social relacionadas con las microrelocalizaciones de concesiones acuícolas, una de las medidas de mayor interés para la salmonicultura dentro de la iniciativa.

La decisión alcanza también uno de los aspectos centrales del mecanismo: la posibilidad de realizar estas microrelocalizaciones sin someterlas al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA). El proyecto buscaba establecer este tratamiento para desplazamientos acotados de concesiones que no implicaran un aumento de la producción autorizada.

En concreto, respecto del artículo 5, que modifica la Ley N° 20.434 sobre relocalización de concesiones de acuicultura, el TC acordó declarar inconstitucional el numeral 2 en la frase «micro-relocalización» y la totalidad del numeral 3, disposición que contemplaba que estas no debían someterse al SEIA.

La modificación buscaba destrabar procesos que la industria ha planteado durante años como necesarios para trasladar centros hacia sectores cercanos con mejores condiciones operativas, sanitarias o ambientales. Uno de sus elementos centrales era precisamente evitar que estos desplazamientos acotados tuvieran que ingresar a evaluación ambiental cuando no involucraran un incremento productivo.

Una medida esperada por la salmonicultura

Las microrelocalizaciones habían adquirido especial relevancia durante la tramitación del proyecto. Según antecedentes expuestos durante su discusión, cerca de 100 centros podrían cumplir las condiciones contempladas para este tipo de desplazamientos.

De acuerdo con estimaciones del Consejo del Salmón, las microrelocalizaciones podrían haber permitido recuperar entre un 5% y un 8% de producción perdida durante los últimos años. El gremio también proyectó que el conjunto de medidas acuícolas contempladas en el Plan de Reconstrucción Nacional podría generar hasta 5.400 empleos.

Precisamente el tratamiento ambiental de las microrelocalizaciones fue uno de los puntos discutidos esta semana ante el Tribunal Constitucional. SalmonChile y el Consejo del Salmón defendieron las disposiciones y argumentaron que excluir estos movimientos del SEIA no significaba dejarlos sin regulación ambiental, debido a que la actividad se encuentra sometida a otros instrumentos sectoriales y a antecedentes técnicos y autorizaciones de la autoridad.

En su intervención, SalmonChile sostuvo además que el criterio relevante para el ingreso de proyectos acuícolas al sistema ambiental está asociado a la producción y que las microrelocalizaciones contempladas en el proyecto no permitían incrementarla.

Parlamentario lamenta decisión 

Tras conocerse el pronunciamiento, el diputado por Los Lagos Alejandro Bernales advirtió sobre sus posibles efectos para el desarrollo de la actividad en las regiones australes y llamó al Ejecutivo a buscar otras alternativas.

“La decisión que ha tomado el Tribunal Constitucional golpea las perspectivas de más trabajo y crecimiento económico para nuestra región. Nosotros esperamos que el Ejecutivo pueda ver de qué otras formas se puede seguir impulsando la industria acuícola respetando el medioambiente y con reglas claras”, afirmó.

Bernales también cuestionó que las microrelocalizaciones fueran incorporadas durante la tramitación en el Senado y no en la discusión inicial en la Cámara, señalando que ello redujo las posibilidades de debatir con mayor profundidad la medida.

Otras disposiciones declaradas inconstitucionales

El TC acogió parcialmente los tres requerimientos presentados contra distintas materias del proyecto. Además de las normas sobre microrelocalizaciones, el Tribunal declaró inconstitucionales otras disposiciones de alcance transversal que también podían resultar aplicables a proyectos e inversiones del sector acuícola.

Entre ellas se encuentran los artículos 12 y 13, que establecían un derecho a indemnización ante la anulación judicial firme de una Resolución de Calificación Ambiental (RCA). Asimismo, el organismo declaró inconstitucional parte del artículo 11, referido a las condiciones para fundamentar reclamaciones ambientales.

En materia tributaria, el TC también acogió parcialmente las impugnaciones al artículo 29, relacionado con el régimen de invariabilidad tributaria para inversiones extranjeras, eliminando algunas de sus disposiciones, entre ellas las vinculadas a proyectos conexos.

Respecto de las demás normas impugnadas que no fueron declaradas inconstitucionales, el Tribunal informó que acordó rechazar los requerimientos.

Los fundamentos de la sentencia permitirán conocer en detalle las razones de estas decisiones y, particularmente para la salmonicultura, precisar el alcance de la declaración de inconstitucionalidad de las disposiciones sobre microrelocalizaciones y su tratamiento respecto del SEIA.