Los nudos críticos en la aplicación de la Ley Lafkenche

En un escenario marcado por crecientes tensiones en el uso del borde costero y por el avance de solicitudes de Espacios Costeros Marítimos de Pueblos Originarios (ECMPO) en distintas regiones del país, un estudio elaborado por la Universidad San Sebastián analiza críticamente la aplicación de la Ley Lafkenche, identificando vacíos normativos, problemas de proporcionalidad territorial y debilidades en los mecanismos de gobernanza.

A partir de un análisis jurídico y territorial, la investigación advierte que el marco actual presenta dificultades para compatibilizar los derechos de los pueblos originarios con otros usos productivos y públicos del espacio marítimo-costero.

Uno de los principales hallazgos del estudio apunta a la ausencia de criterios claros de delimitación y extensión de los Espacios Costeros Marítimos de Pueblos Originarios (ECMPO), lo que ha derivado en solicitudes de gran escala territorial sin una evaluación proporcional respecto de los usos efectivos del espacio. Según plantea el documento, esta situación genera tensiones con actividades preexistentes y afecta la planificación de largo plazo en zonas donde confluyen múltiples intereses.

El análisis también releva deficiencias en los plazos y procedimientos administrativos, señalando que la tramitación de los ECMPO puede extenderse por largos períodos sin definiciones claras, lo que incrementa la incertidumbre para comunidades, autoridades y actores productivos. En ese contexto, el estudio advierte que la falta de reglas temporales precisas termina operando como un factor de bloqueo para la gestión integrada del borde costero.

Otro eje crítico identificado se relaciona con la superposición de competencias institucionales y la débil articulación entre los distintos organismos involucrados en la evaluación y administración de los ECMPO. El estudio plantea que esta fragmentación dificulta una gobernanza efectiva y limita la capacidad del Estado para resolver conflictos de uso de manera oportuna y equilibrada.

Desde una perspectiva comparada, la investigación subraya la necesidad de avanzar hacia mecanismos de armonización normativa, que permitan resguardar los derechos indígenas reconocidos por la ley, pero incorporando criterios técnicos de proporcionalidad, uso efectivo del territorio y compatibilidad con otras actividades estratégicas. En ese sentido, el documento propone ajustes legislativos orientados a fortalecer la certeza jurídica y la planificación territorial en el borde costero.

Finalmente, el estudio concluye que una aplicación más clara y equilibrada de la Ley Lafkenche resulta clave para fortalecer la gobernanza costera, reducir la conflictividad y generar condiciones estables para el desarrollo sostenible de las economías locales, incluidas aquellas vinculadas a la acuicultura, la pesca artesanal y otros usos productivos del litoral.